Los Agentes de Aduana, Factor clave en el éxito de una gestión de comercio exterior – Parte 2

aduanas

Requisitos para ser Agente de Aduana. Tratándose de Agente de Aduana persona natural se requiere ser ciudadano peruano (DNI), tener Título de Agente de Aduana, ser residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos. Asimismo, debe presentar una Carta Fianza bancaria o Póliza de Caución por el monto de US$ 150 mil dólares americanos y un documento que acredite un patrimonio personal por monto no menor a US$ 50 mil dólares americanos.

Además, debe presentar la copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades (de área no menor a 50 metros cuadrados) y los documentos de registro de su personal auxiliar.

Tratándose de un Agente de Aduana persona jurídica, se requiere presentar copia del DNI del representante legal; declaración jurada del representante legal, directores y gerente que indique su domicilio legal, ser residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos. Asimismo, la Carta Fianza bancaria o Póliza de Caución por US$ 150 mil dólares americanos y copia del Testimonio de Escritura Pública inscrita en registros públicos donde conste como objeto social la realización del despacho aduanero y patrimonio social por monto no menor a US$ 50 mil dólares americanos. También la copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades y los documentos de registro de su personal auxiliar.

Obligaciones

Una singular característica de la nueva LGA, es la rigurosa precisión de obligaciones asignadas a los operadores de comercio exterior y, dentro de ellas de manera especial, a los agentes de aduana. Así encontramos que estos deben cumplir obligaciones generales aplicables a los operadores de comercio exterior, en su calidad de despachadores de aduana y obligaciones específicas como Agentes de Aduana, incluyendo todas ellas el acápite nebuloso de “otras que se establezcan en el Reglamento”.

Son obligaciones de los operadores de comercio exterior:

a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones para operar.

b) Conservar durante 5 años la documentación y registros que establezca la administración.

c) Comunicar el nombramiento y revocación del representante legal y auxiliares dentro del plazo de 5 días contados a partir del día siguiente de tomado el acuerdo.

d) Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la administración.

e) Facilitar las labores de reconocimiento, inspección o fiscalización.

f) Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida dentro del plazo establecido u otorgado.

g) Comparecer cuando sean requeridos.

h) Llevar libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos.

i) Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones de control aduanero.

Son obligaciones de los despachadores de aduana:

a) desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su cargo (salvo representación por apoderado).

b) verificar los datos de identificación del dueño o consignatario o consignante de la mercancía o de su representante.

c) destinar la mercancía al régimen, tipo de despacho o modalidad del régimen que corresponda.

d) destinar la mercancía con los documentos exigibles; e) no destinar mercancía de importación prohibida.

f) destinar la mercancía restringidacon la documentación exigida por las normas específicas.

g) que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.

Finalmente, deben cumplir las funciones específicas como agente de aduana siguientes:

a) Conservar durante 5 años toda la documentación original de los despachos en que haya intervenido.

b) Expedir copia autenticada de los documentos originales que conserva en su archivo.

c) Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía.

d) Comunicar el nombramiento y la revocación del representante legal y de los auxiliares dentro del plazo de 10 días contados a partir del día siguiente de tomado el acuerdo.

e) Solicitar la autorización de cambio de domicilio o de local anexo, con anterioridad a su realización.

Salta a la vista la profusa cantidad de obligaciones que deben cumplir los agentes de aduana, no exenta de duplicidades y/o contradicciones. A ellas se deben añadir las restantes obligaciones previstas en el Reglamento de la Ley General de Aduanas (Decreto Supremo Nº 010-2009-EF). En este acápite, coincidimos con algunas críticas formuladas al nuevo marco normativo en el sentido que la excesiva regulación desalienta el comercio exterior, genera sobrecostos (que se trasladan al importador y luego al consumidor) y, ciertamente, fomenta la corrupción.

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